Desde el proceso de Consultas Nacionales a Organizaciones de la Sociedad Civil, OSC, que en América Latina congregó a cerca de mil mujeres y hombres pertenecientes a diversas formas de organización y movilización social en 12 países, queremos compartir con los colegas de otras regiones del mundo las siguientes ideas, preocupaciones y propuestas. Sintesis de las Consultas en América Latina1. Aunque hay particularidades en cada país, podemos afirmar que estamos actuando en un contexto de cambios profundos en el entorno económico, social, político y cultural y especialmente, en el marco de crisis globales (financiera, climática, alimentaria, etc.). En este escenario se han modificado las relaciones entre OSC y el Estado, entre éstas y el Sector Empresarial Privado y entre ellas mismas; es por lo tanto un buen momento para repensar estas relaciones y para abordar debates sobre su rol, sus principios y su entorno, de donde surjan las necesarias adaptaciones a los nuevos contextos. Esta reflexión propuesta por el FORO ABIERTO tiene además características globales, lo que le confiere un valor agregado novedoso y enriquecedor.

2. En el contexto actual en el que el concepto de desarrollo y sus formas de concreción están profundamente cuestionadas, hemos constatado que las OSC juegan un papel importante como críticas de los modelos imperantes, especialmente aquellos inspirados en la concepción neoliberal y a la vez, como parte de los forjadores de nuevas formas de entender el desarrollo. Desde hace un tiempo en la región vienen emergiendo nuevos paradigmas afincados en los derechos humanos, la sostenibilidad, la equidad, y en la sabiduría ancestral de nuestros pueblos; por ejemplo se habla de Sumak kawsay –vida en plenitud–, que no es lo mismo que el “bienestar” tal como se ha entendido en Occidente; estas propuestas se encuentran en estado embrionario y requieren dotarse de contenidos y acciones. El rol de las OSC como actoras del nuevo desarrollo es por lo tanto un gran desafío que tenemos por delante.

3. Entre los desafíos que surgen de las Consultas Nacionales en América Latina está el de recuperar la centralidad de lo político y el carácter de las OSC como actoras políticas no partidarias. Hay que recordar que su primer deber es contribuir a la construcción de sociedades democráticas, respetuosas de los derechos de todas las personas, basadas en el diálogo y el reconocimiento inter-cultural y esto es una tarea de naturaleza política. Es evidente que este rol se juega siempre consciente o inconscientemente incluso, al ser operadoras de proyectos o acciones que otros han diseñado; es por ello que hacemos un fraternal pero enfático llamado para re-politizar y reconstruir nuestra agenda común. En particular invitamos a nuestros pares del Norte para que juntos reconstituyamos agendas de cooperación e incidencia conjunta.

4. De otro lado, hacemos también una invitación calurosa y fraterna al conjunto de las OSC para que asuman su responsabilidad como forjadoras de relaciones igualitarias y equitativas entre los géneros, tanto al interior de las organizaciones como en su trabajo de transformación de la sociedad.

Asumir el reto de superar las relaciones de subordinación no puede ya ser sólo un objetivo de los movimientos y organizaciones de mujeres. Es urgente que entendamos que no hay desarrollo ni democracia genuinas, si no se incluyen los derechos de las mujeres en todos los ámbitos de la vida cotidiana y social.

5. Una de las preocupaciones de las OSC de la región es la de una extendida amenaza a su existencia y su quehacer. En varios países la hostilidad por parte del Gobierno ha llegado a verdaderas confrontaciones y descalificaciones públicas. En este campo debe recordarse a los funcionarios estatales y otras autoridades públicas que tienen una alta responsabilidad y que su papel debe ubicarse más en el lugar de protectores y promotores, que en el de verdugos. Para enfrentar esta amenaza, desde el sector social es imprescindible visibilizar el valor agregado de las OSC y que se reconozca su papel peculiar en la sociedad, así como reivindicar el conocimiento y la experiencia acumuladas en las organizaciones y, con la misma fuerza, el necesario reconocimiento de su autonomía e independencia, fuertemente atadas al derecho de asociación de la ciudadanía y a sus libertades de pensamiento y expresión. No se puede pensar en sociedades democráticas sin OSC autónomas, independientes y críticas.

6. Se reconoce como un imperativo ético de las OSC el construir e implementar prácticas de transparencia activa y rendición de cuentas, toda vez que trabajan con y para la producción de bienes públicos. En el contexto actual estas prácticas no sólo constituyen un deber, sino un buen ejemplo para otros sectores de la sociedad y son fuente de legitimidad e instrumentos para generar confianzas. Sobre este campo en nuestra región se han producido importantes avances en el período reciente y contamos con redes de OSC en las que centenares de organizaciones rinden cuentas públicas de manera voluntaria.

7. La voz de las OSC es muy crítica con el mundo de la Cooperación Internacional que se está retirando de la región basada en el argumento de que hoy, en su gran mayoría, estos países pertenecen al rango de “renta media”, cuando para nadie es un secreto que bajo los promedios de las estadísticas, se encuentra la realidad de la región más desigual del planeta. Es tiempo de que todos asumamos criterios de co-responsabilidad para resolver problemas estructurales y globales como la desigualdad y la pobreza que golpea amplias masas de población en la región y en todo el mundo. Es un reclamo general la rendición de cuentas de los cooperantes también en el Sur y no sólo ante sus propias sociedades. En el caso de la cooperación privada, es necesario reconstruir la relación como un intercambio solidario y sinérgico de fortalezas y recursos de distinta naturaleza y como una alianza política que va mucho más allá de la relación simplista contratante-contratado.

8. Es hora de abrir un debate amplio, tanto en el nivel internacional como nacional, acerca de la necesidad de políticas públicas de fortalecimiento de las organizaciones sociales. Esto incluye discutir sobre la necesidad de financiamiento público y estatal para las actividades de las OSC que sean claramente de interés común y dedicadas a la producción de bienes públicos. Consecuente con esto, los Estados democráticos deberían adoptar como parte de sus responsabilidades, el financiamiento de una parte de esa actividad. Invitamos también a la Cooperación Internacional en sus más variadas vertientes, a asumir como un criterio de efectividad de los programas que ejecuta, el fortalecimiento del tejido social de los territorios en donde se llevan a cabo.

9. El debate sobre la efectividad de las OSC no es nuevo. De hecho, puede decirse que las organizaciones permanentemente están buscando cómo hacer mejor las cosas para alcanzar sus propósitos. En esta ronda de debates hubo coincidencia respecto de que, para las OSC son tan importantes las metas y los resultados, como el camino para lograrlos. En términos de resultados, la efectividad de las OSC tiene relación con construir las capacidades y condiciones para que los grupos humanos con quienes se trabaja puedan defender y realizar sus derechos. Y en cuanto de los métodos, la efectividad debe evaluarse con parámetros como el respeto por la integridad y la dignidad de cada persona, la creatividad y la innovación incorporada en cada herramienta, el uso responsable de los recursos, la recuperación y enriquecimiento del saber socialmente construido y la sostenibilidad de las propuestas.

Las OSC de América Latina queremos mejorar nuestra capacidad y ser más efectivas para afrontar los retos internos que se han descrito y, de manera especial, para afrontar la tareas estratégicas de transformación de las realidades de desigualdad, injusticia y exclusión que hoy perviven en el planeta, enfrentar los retos del calentamiento global y la crisis ambiental, la construcción de una nueva arquitectura para el gobierno planetario y para la construcción de seres humanos libres y autónomos.

En una declaración firmada por más de 80 organizaciones, estas señalan que “la crisis actual es una posibilidad de avanzar más decididamente en alternativas de cambio que comprendan la complejidad e integralidad de los procesos políticos, sociales, ambientales, culturales y económicos de nuestros continentes”.

El rol de la cooperación internacional, señalan, no se puede reducir a cubrir necesidades urgentes y en ningún caso utilizarla como instrumento al servicio de los intereses políticos y comerciales. Debe apuntar a promover el incremento de las capacidades de las personas con una perspectiva de largo plazo.

Esta declaración, que exige rediseñar la arquitectura de la gobernanza mundial y reforzar el carácter democrático y participativo de las instituciones públicas multilaterales, nacionales y regionales, fue enviada a los gobiernos europeos y latinoamericanos, en las semanas previas a la Cumbre.

En el documento, elaborado en el marco del V Foro Eurolatinoamericano Caribeño de la Sociedad Civil, las organizaciones exigen y proponen a los gobiernos:

Detener la negociación de acuerdos de asociación entre la Unión Europea y los bloques regionales y países de América Latina y el Caribe, porque imponen agendas de negociación tipo OMC plus y no reconocen ni abordan las asimetrías entre las partes y no otorgan un verdadero trato especial y diferenciado.

Que los gobiernos de la UE y ALC contemplen una reducción de 80% de las emisiones para 2050, así como medidas financieras de apoyo a los países más vulnerables, adicionales a la ayuda oficial al desarrollo, para que puedan enfrentar las consecuencias de los cambios climáticos.

Crear y fortalecer espacios y procesos vinculantes de participación ciudadana en el diseño, implementación, evaluación y control de las políticas públicas en los niveles nacionales, regionales y birregionales.

Que las políticas de cooperación de la UE o de sus Estados miembros con ALC no estén vinculadas a objetivos que apunten a regular los flujos migratorios.

Cumplir con los acuerdos adquiridos respecto de los montos de la cooperación internacional, por lo que los gobiernos de la UE deben jugar un rol proactivo en las políticas de financiamiento para el desarrollo en función de acatar el compromiso de dedicar al menos el 0,7 por ciento de su PIB contabilizado de una manera ajustada a los criterios de verdadera AOD.

Que la UE le corresponde cumpla con su agenda de coherencia de sus políticas en favor de un desarrollo sostenible, implementando inmediatamente mecanismos concretos.

Ver declaración en www.mesadearticulacion.org

La Declaración está firmada por:

Mesa de Articulación de asociaciones nacionales y redes de América Latina y del Caribe, cuyos miembros son: ABONG – Asociación Brasileña de Organismos No Gubernamentales – Brasil; ACCIÓN – Asociación Chilena de Organismos No Gubernamentales; ALOP – Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción; AMARC ALC- Asociación Mundial de Radios Comunitarias de América Latina y El Caribe; ANC – Asociación Nacional de Centros de Investigación, Promoción Social y Desarrollo – Perú; ANONG – Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales Orientadas al Desarrollo – Uruguay; CEAAL – Consejo de Educación de Adultos de América Latina; Confederación Colombiana de Organizaciones No Gubernamentales; Convergencia de Organismos Civiles por la Democracia – México; Coordinación de ONG y Cooperativas – CONGCOOP – Guatemala; ENCUENTRO – Argentina; Latindadd – Red Latinoamericana de Deuda, Desarrollo y Derechos; PIDHDD – Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo; Pojoaju – Asociación de ONGs de Paraguay; Propuesta Ciudadana – Perú; SINERGIA– Venezuela; UNITAS – Unión Nacional de Instituciones para el Trabajo de Acción Social – Bolivia

Confederación europea de las ONG de emergencia y desarrollo- CONCORD, cuyos miembros son: Plataformas nacionales: Alemania (VENRO), Austria, Bélgica, República Checa (FoRS), Chipre (CYINDEP), Dinamarca (EU-NGO), Eslovaquia (MVRO), Eslovenia (SLOGA), España (CoNgDe), Estonia (AKÜ), Finlandia (Kehys ry), Francia (Coordination SUD), Grecia, Hungria (HAND), Irlanda (Dóchas), Italia (ONG italiane), Latvia (Lapas), Luxemburgo (Cercle), Malta (SKOP), Países Bajos, Polonia (Grupa Zagranica), Portugal, Reino Unido (BOND), Suecia (CONCORD Sverige). Redes: ActionAid International, ADRA, Aprodev, CARE, Caritas Europa, CBM International, CIDSE, EU-CORD, Eurodad, Eurostep , IPPF European Network, Oxfam Internacional , Plan Europe, Save the Children, Solidar, F.I. Terre des Hommes, World Vision, Wide.

Otras organizaciones que firman individualmente: ADOC – Alianza Democrática de Organizaciones Civiles (México), Centre Tricontinental (Belgium), Centre National de Coopération au développement- 11 11 11 (Belgium), CICAP-Centro de Investigación, Capacitación, Asesoría y Promoción (Perú), CIFCA (Europe), CLADEM – Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de  la Mujer, Collectif Guatemala (Belgium), CONEN – Coordenação Nacional de Entidades Negras (Brasil), Dynamo International (Belgium), Ecuador Decide (Ecuador), Frères des Hommes (Belgium), Grupo Social CESAP (Venezuela), IEPALA (Spain), ILLA Centro de Educación y Comunicación (Perú), Movimiento Manuela Ramos (Perú), 11 11 11 Koepel van de Vlaamse Noord Zuidbeweging (Belgium), Red UE- CAN (Europe), Red GE, Red Peruana por una Globalización con Equidad (Perú)

Los Derechos  de las Mujeres en los Instrumentos de la ayuda al Desarrollo

Acuerdos y consonancias

Democracia, Desarrollo, Interculturalidad y Feminismo

Reconocer  la  democracia,  los  derechos  humanos,  la  igualdad  de  género  y  la  interculturalidad,  como  ejes  que
estructuran el desarrollo y constituye el punto de partida de los Diálogos Consonantes.

La  cooperación  para  el  desarrollo  debe  contribuir  a  la  afirmación  de  la  ciudadanía  de  las  mujeres  teniendo  en
cuenta  sus  múltiples  diversidades  y  desigualdades,    fortaleciendo  las  organizaciones  sociales  y  la  promoción  de
capacidades que garanticen la participación de las mujeres urbanas y rurales en toda  su diversidad, racial‐ étnica,
sexual, generacional, social, en la lucha por la ampliación de sus derechos.

El fortalecimiento de las organizaciones sociales como actoras de la democracia y el desarrollo, es una condición
ineludible para la sustentabilidad de una cultura de derechos  y convivencia democrática.

Es el pleno ejercicio de los derechos humanos, políticos, económicos, sociales, culturales, reproductivos, sexuales,
ambientales y el de una vida libre de violencia, el camino más eficiente y sustentable para la  erradicación de la
pobreza.

En el actual contexto de la Cooperación al Desarrollo, que tiene como una de sus expresiones la reducción de los
flujos  a  América  Latina,  las  redes  y  organizaciones  feministas,  la  cooperación  española  y  sus  distintos  actores,
UNIFEM,  INSTRAW,  PNUD,  GENDERNET  –  UE  participantes  en  este  seminario,  acordamos  avanzar  en  pactos  de
acción que permitan más y mejores resultados para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en
el desarrollo de los países de la región, en cumplimiento de los acuerdos internacionales (CEDAW, Beijing, Cairo,
Viena,  Copenhague,  Durban,  Consenso  de  Quito)  y  en  seguimiento  a  los  compromisos  establecidos  en  la
Declaración de París, entre los países socios y donantes y los organismos internacionales.

En este marco se reafirma la necesidad de:

1. Fortalecer al movimiento feminista y de mujeres en toda su diversidad (indígena, afrodescendiente, sexual, del
ámbito urbano y rural) como actor político y social, apoyando su desarrollo institucional y su autonomía.

2. La cooperación para el desarrollo, debe priorizar intervenciones sostenidas en el tiempo, desde un enfoque de
eficacia.

3.  Generar  nuevas  instancias  de  articulación  entre  la  Cooperación  Española,  las  organizaciones  feministas  y  los
organismos  internacionales  participantes,  para  que  a  partir  de  la    consonancias  alcanzadas  en  los  dos    diálogos
(Montevideo  2008  y  Lima  2010),  se  fortalezca  y  se  amplíe  la  confianza  política,  la  transparencia  y  la  mutua
responsabilidad.

4. Los temas estratégicos planteados por el movimiento feminista y las organizaciones de mujeres, son centrales
para  el  enfoque  de  eficacia,  en  especial,  los  referentes  a  la  autonomía  política,  económica,  social  y  cultural,  la
soberanía de los cuerpos, la revaloración del trabajo del cuidado, la inclusión social, la eliminación del racismo, el
etnocentrismo y toda forma de discriminación contra las mujeres.

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5. Solicitar a la cooperación española:

a) que en cumplimiento de los objetivos de la Estrategia de Género de la Cooperación Española, el Plan de
Actuación de AECID que se está elaborando en estos meses, se mantenga el apoyo a las organizaciones de
mujeres.  Además que se de cumplimiento a la prioridad transversal de diversidad, con especial énfasis en
lo étnico – racial.

b) garantizar nuestra participación como organizaciones feministas y de mujeres en los procesos de consulta
y toma de decisiones en la definición de los Marcos de Asociación País entre la Cooperación Española y los
países socios.

c) que el conjunto de actores de la cooperación española centralizada y descentralizada, las organizaciones
feministas  españolas  y  ONGD,  impulsen  la  creación  de    un  mecanismo  concreto  de  articulación  con  las
organizaciones feministas y de mujeres de América Latina y el Caribe.

d) que  reiterando  las  consonancias  del  Diálogo  de  Montevideo  se  pueda  concretar  un  mecanismo  y
convocatorias  específicas  para  la  igualdad  de  género  en  el  que  las  organizaciones  pequeñas  y  medianas
también puedan acceder a financiación para fortalecer sus instituciones. Establecer ejes de financiamiento
programático y simplificar los procedimientos de acceso a recursos a fin de garantizar la democratización
de los mismos.

e) que  se  incrementen  recursos  para  la  producción  de  conocimiento  e  información  oportuna  de  datos,
seguimiento y vigilancia social sobre temas estratégicos para la ciudadanía de las mujeres aprobados en
los Consensos de la Conferencia sobre la Mujer de ALC – CEPAL en especial el ISOQUITO.

f) que  en  todos  los  instrumentos  de  la  Cooperación  Española  y  en  especial  los  programas  para  Pueblos
indígenas  y  Afrodescendientes  se  profundice  la  transversalidad  de  género  y  el  empoderamiento  de  las
organizaciones  de  mujeres,  tal  y  como  plantean  las  Estrategias  de  Pueblos  Indígenas  y  la  Estrategia  de
Género, así como el III Plan Director de la Cooperación Española.

g) incrementar la dotación de fondos para el Observatorio de Género de la CEPAL

h) apoyar la presencia de las reflexiones, experiencias y luchas de las organizaciones feministas y de mujeres
en  instrumentos  como  la  RED  GEDEA  y  en  actores  vinculados  a  la  investigación  y/o  capacitación  como
universidades y similares, como una estrategia relevante para la Agenda de Género y Eficacia de la Ayuda.

6. Solicitar a UNIFEM

a) la  presentación  y  debate  de  su  Plan  Estratégico  al  2013  y  los  programas  que  están  desarrollando  en  la
región así como el acuerdo de Asociación con España.

b) que el Fondo para la Igualdad de Género destinado al fortalecimiento de políticas de igualdad, promovido
por  la  cooperación  española  y  administrado  por  UNIFEM,  amplíe  su  disponibilidad  presupuestaria  e
incorpore una línea específica para presentación de propuestas de fortalecimiento de redes regionales.

c) que  se  financien  las  propuestas  que    ya  han  sido  revisadas  por  el  comité  técnico  y  calificadas  como  las
mejores  de  todas  las  regiones,  hasta  agotar  los  recursos  disponibles  del  Fondo,  como  estrategia  para
incrementar  el  presupuesto,  considerando    el  contexto  actual  de  crisis  mundial.  En  tal  sentido  podría
destinarse a ese fin, parte de los fondos del reciente acuerdo estratégico entre la Cooperación española y
UNIFEM.

d) que  se  realice  con  las  50  mejores  propuestas,  que  se  presentaron  al  Fondo  para  la  Igualdad  de  Género,
que  no  fueron  financiadas  un  banco  público  que  se  promocione  ampliamente,  para  que  la  creatividad
propositiva de las organizaciones no se desperdicie.
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7. Solicitar a GENDERNET ‐ UE

a) que  trasmita  a  los  países  donantes  nuestra  preocupación  sobre  la  disminución  sustantiva  de  la
cooperación en América Latina.

b) que  se  proponga  una  legitima  representación  regional  de  las  organizaciones  feministas  de  ALC  en  los
espacios de la eficacia de la ayuda.

c) que en las reuniones anuales se presenten propuestas de buenas prácticas de igualdad de géneros de ALC,
como los Diálogos Consonantes

8. Solicitar a INSTRAW

a) que de a conocer de forma más detallada el Plan de Trabajo y las acciones que está llevando a cabo y que
desarrolle una acción más articulada con el movimiento feminista y de mujeres de la región y  promueva
diálogos  norte  –sur,  sur‐sur    desde  una  perspectiva  intercultural,  poniendo  el  acento  en  transferencia
mutua de conocimientos y promoción de pactos y acuerdos.

9. Solicitar al conjunto de actores de la cooperación

a) apoyar  y  fortalecer  la  participación  de  las  organizaciones  feministas  y  de  mujeres  en  la  XI  Conferencia
Regional sobre la Mujer de ALC – CEPAL.

b) elaborar  una  guía  de  recursos  de  género  y  desarrollo  sobre  Cooperación  Internacional,  que  incluya
información de las Organizaciones Internacionales participantes, cooperaciones bilaterales y otros actores
de la Cooperación Española.

c) apoyar  programas  en  torno  a  la  economía  del  cuidado,  a  la  adopción  de  un  Convenio  y  una  Resolución
sobre  Trabajo  Decente  para  Trabajadores  del  Hogar  a  ser  adoptado  en  la  99  Reunión  de  la  Conferencia
Internacional  del  Trabajo  –  OIT,  a  la  difusión,  promoción  y  vigilancia  de  los  Convenios  156  –  OIT
Trabajadores con responsabilidades familiares y 183 – OIT de Protección a la Maternidad.

d) Apoyar  la  realización  de  planes  nacionales  de  implementación  de  las  Resoluciones  1325  y  1820  del
Consejo  de  Seguridad  de  la  ONU  sobre  Mujeres,  Paz  y  seguridad  en  los  cuales  las  organizaciones  de
mujeres y feministas estén implicadas desde la fase de identificación, hasta la implementación

e) Fortalecer  a  las  organizaciones  feministas  y  de  mujeres  de  Haití  y  su  participación  en  las  acciones  de
reconstrucción  a  fin  de  garantizar  un  enfoque  de  género  en  los  mismos  y  apoyar  las  acciones  de
solidaridad que han organizado las feministas en la región.

Lima, 30 de Abril del 2010

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